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国际

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发布: 8:21pm 08/03/2025

美国

东盟

全球局势

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学者:应对全球不确定性 东盟3方面需建立韧性 

文:本报特约陶佩璇采访报道

在当前下,要如何深化与的合作以及应对全球不确定性?

在2月25日,马来西亚驻美国华盛顿大使馆联合东盟与印太学生倡议(AIPSI)、美国大学(American University)及马来西亚-美国协会(MAS)共同举办的专题研讨会上,威尔逊中心(Wilson Center)专家普拉桑特·帕拉梅斯瓦兰博士(Dr. Prashanth Parameswaran)表示,东盟应把握当前机遇,加强与美国的合作。目前,美东盟合作的重点包括联合海上军演、人工智能和数字经济等领域。此前,一些东盟国家曾尝试与拜登政府就关键矿产资源进行交易,但未能成功。这表明东盟需要探索新的合作机遇,包括哪些适合双边协议,哪些更适合以区域协议的方式推进。

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为应对美国政策带来的全球不确定性,著名国际关系学者阿米塔夫·阿查里亚博士(Dr. Amitav Acharya)认为,东盟需要在以下三方面建立韧性:

海上安全能力建设——强化东盟成员国的海洋安全合作,以维护地区稳定。

人道主义援助——在美国国际开发署(USAID)解散后,东盟需填补其留下的空缺,在区域人道危机发生时承担更大责任。

信任建设——发挥东盟的传统角色,在东南亚各国之间及大国之间建立交叉信任,促进区域稳定。

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阿查里亚博士表示,特朗普的外交政策以“交易”为核心,这一取向将对包括四方安全对话(QUAD)及美中关系在内的诸多领域产生深远影响。

他指出,在QUAD问题上,特朗普政府将更关注美国的实际收益及盟友的贡献。例如,美国已向乌克兰提供了1100亿美元援助,而特朗普声称这一数字高达5000亿。这表明特朗普对盟友的期望值可能远超实际。此外,美印关系可能受损,因为印度对美贸易顺差较大,特朗普或要求印度作出更多让步。同样,美澳关系也可能受到冲击。

特政策或导致“盟友变对手”

阿查里亚博士强调,特朗普的外交政策核心在于“世界能为美国做什么,而非美国能为世界做什么”。他警告称,特朗普的政策可能导致“盟友变对手,对手变受益者”,俄罗斯已成为受益者,而中国也可能从中获益。过去中国对北约的东扩感到担忧,但如今北约自身陷入危机,这意味着中国的安全压力可能减轻。

此外,美国防长近期在欧洲表态称,美国不再能够按照以往的方式保障欧洲安全,因为美国当前有两大优先事项:边境安全问题,以及应对中国等亚洲对手。这表明,在特朗普政府的外交布局中,印太地区的优先级可能高于欧洲。

威尔逊中心研究员、地区政治经济专家亨特·马斯顿博士(Hunter Marston)则强调,近年来,随着单边主义的崛起,多边合作面临挑战,特朗普政府的做法加剧了东盟国家的不确定性,使其对自身在全球格局中的重要性和合作伙伴关系的价值产生疑虑。

马斯顿博士指出,特朗普政府的外交政策走向仍存在诸多不确定性,但可以预见的是,美国对多极化的态度转变,以及其对多边主义的取舍,将直接影响东盟的战略调整。

马驻美大使馆:东盟无法独善其身

马来西亚驻美大使馆代办凯莉娅·扎赫拉·阿卜杜勒·卡尤姆(Khaeriah Zaehere Abd Kayyum)指出,“在全球化时代,东盟无法独善其身,中东和欧洲的事件都对本地区产生深远影响。” 她表示。

美国-东盟商业委员会主席兼首席执行官泰德·奥修思(Ted Osius)在论坛上指出,当前,美国企业在东盟的重点投资领域包括:

数字经济——加强数字基础设施与互联互通。

新兴技术——推动人工智能、绿色科技和生物技术发展。

医疗科学——拓展数字医疗服务,提高医疗可及性。

能源转型——优化能源连通性,降低消费者与企业能源成本,以减少对化石燃料的依赖。

东盟经济部长已共同承诺推进经济一体化和数字互联。然而,在美国新政府对东盟政策尚未明朗的情况下,奥修思强调,东盟应主动出击,通过强化贸易、投资、包容性发展及数字韧性来应对不确定性。东盟拥有6.8亿年轻人口,GDP达3.8万亿美元,位列全球第五大经济体,具备强劲增长潜力。

奥修思认为,东盟不仅是全球规则的制定者,更能在逆风政策和经济环境中通过营造有利氛围,继续蓬勃发展。此外,他警告称,如果美国决定不参与国际经济合作的网络,将面临挑战。因此,东盟必须在现有合作机制之外,寻找未来适合的东盟-美国合作模式,确保区域经济持续发展,在复杂国际环境中保持稳定与竞争力。

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