发布: 5:15pm 26/06/2026

印尼制定豁免法规向非法资金打开大门

（雅加达26日彭博电）印尼抛出前所未有的法律保护措施，从而为总统普拉博沃打造的主权财富基金Danantara吸引投资者，分析人士警告称，此举可能会吸引来源可疑的资金，并进一步损害这个东南亚最大经济体的声誉。

在本周公布的一份长达207页的金融行业法规中，一条不起眼的条款规定：从Danantara购买的债券不受刑事、民事或税务调查的影响。该条款还规定，债券记录不得用于税务评估或法庭诉讼的证据。

对资金来源不加追问的豁免权超越了印尼此前提供的税收特赦计划，而且也超过了阿根廷、意大利和俄罗斯的类似行动力度，因为这被写入了法律，而且似乎没有终止条款。

Control Risks副总监苏卡尔索诺（Achmad Sukarsono）表示，这就像一项披著债券外衣的更永久式的交易。

“印尼需要更深度的国内融资，而且过去的税收特赦确实表明，可以吸引到隐性资本，但印尼这次的做法似乎太急于让产品变得无法抗拒。而这正是问题所在，现在或许能筹集到资金，但也表明，当国家需要时，法律层面所要求的资金乾净度是可以改变的。”

为了使预算赤字可控，普拉博沃政府越来越依赖管理著约9000亿美元国有资产的Danantara来为重大项目提供资金和实施支持。据国际货币基金组织（IMF），印尼的税收占国内生产总值（GDP）比重也处于“较低”水平，约为10%，建议雅加达优先提高税收征管能力。

据两位知情人士透露，Danantara官员早就知道政府打算建立一种机制，来吸引那些原本会触发风险警示的资金。由于涉及敏感信息，知情人士要求匿名。

该基金在回应置评请求时表示：“Danantara承诺打造一个能够吸引合法、长期资本的机构，我们的合规框架也毫无例外地体现了这一承诺，任何关于Danantara试图吸引来源可疑资金的说法都完全错误，也与我们正在构建的机构根本不符。”

印尼金融情报机构PPATK主席尤斯提亚万达纳（Ivan Yustiavandana）周四在回答《彭博社》的提问时表示，该机构支持这项法律，并且认为这不会削弱该机构的权力，不会增加洗钱风险，也不会影响印尼遵守国际标准。

普拉博沃在2024年底上任后不久便表示，他将提供给腐败官员提供一个“忏悔的机会”归还非法所得，但并未采取任何后续措施。他的前任佐科威在2016至2017年的一次税收特赦促成大约4000亿美元资产申报，2022年又进行了一次规模较小的跟进行动，涉及的资金存放于新加坡、英属维尔京群岛、香港、开曼群岛和澳洲。

尽管印尼在资产申报方面超出预期，但在税收缴纳方面仅约140亿美元，汇回资金方面仅约120亿美元，均未能达到目标。

Danantara债券豁免权举措的推出，正值普拉博沃寻求重新确立对国家资源和政策的中央权威之际，旨在大力推动经济发展，包括加强对大宗商品出口的控制以及为儿童提供免费膳食计划。

这项努力的一个主要主旨是将更多来自国家富豪的资产和收入输送到国库。从这个意义上讲，豁免权为境内外隐藏资金进入普拉博沃的预算提供了一条安全途径。但这同时也与他根除腐败的目标背道而驰。

Vriens & Partners印尼区总监苏贾纳（Brasukra G. Sudjana）表示：“从某种意义上说，他们的意思是，你需要购买Danantara债券，作为交换，我们将豁免你过去的违规行为和税务问题。这是一种以法律条文形式写下的交换条件，旨在鼓励乃至强迫当地企业集团购买Danantara债券。”

总部位于雅加达的Center of Economic and Law Studies表示，该条款“严重迎合了政治精英和金融犯罪分子的利益”，并指责政府试图将其保密，因为该法律全文在获得批准数周后才向公众公开。

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